持续释放以旧换新潜能丨消费品以旧换新 更好更新促消费

■中国经济时报(zhōngguójīngjìshíbào)记者 郭锦辉 手机(shǒujī)市场消费结构优化、新能源汽车消费保持快速增长……今年以来，伴随着国家对消费品以旧换新的一系列政策支持加力扩围，消费品以旧换新有力带动(dàidòng)消费持续回升向好。未来，消费品以旧换新将惠及(huìjí)更(gèng)多消费者(xiāofèizhě)，在更好满足更高质量消费需求的同时，还能促进创造出更新的消费需求，为新型消费持续发展创造更有利的条件，从而为消费增长提供强劲动能，持续助力(zhùlì)经济高质量发展。 以旧换新成为消费增长(zēngzhǎng)新动能 商务部的数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放(fāfàng)直达消费者(xiāofèizhě)的补贴约(yuē)1.75亿份。 国务院发展研究中心市场经济研究所(yánjiūsuǒ)研究员漆云兰在接受中国经济时报记者采访时表示，消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)已成为当前(dāngqián)扩内需、稳增长的关键引擎，其作用与成效主要体现在以下方面。一是直接拉动(lādòng)消费规模扩张。2025年(nián)以来，以旧换新政策加力扩围，带动相关消费品销售额显著提升。二是推动相关消费品结构(jiégòu)升级和相关产业链转型跃升，助力相关产品(chǎnpǐn)消费结构升级。同时，促进产业链协同发展。三是乘数效应显著。据2025年一季度相关数据，每1元财政补贴(cáizhèngbǔtiē)平均撬动11.2元社会消费。 漆云兰认为，基于2025年前5个月消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策的实施效果(xiàoguǒ)，该政策今年将重点在三个方面持续发挥作用。一是消费规模扩张效应持续显现，存量市场潜力将持续释放。二是助力相关(xiāngguān)消费品消费结构升级和产业链高端化跃升。三是继续深化城乡、区域协调发展(fāzhǎn)，推动社会可(kě)持续发展，构建消费新生态长效机制。 中国宏观经济研究院决策咨询部综合形势处处长、研究员刘志成在接受中国经济时报记者采访时认为，今年以来(jīnniányǐlái)，消费品以旧换新政策(zhèngcè)力度(lìdù)加大、支持品类拓展，为进一步提振消费提供(tígōng)了强劲(qiángjìng)动能。从(cóng)资金支持力度看(kàn)，今年中央政府安排的(de)3000亿元资金较去年的1500亿元增加了一倍，一些地方(dìfāng)也安排配套资金，加大了支持力度。从政策支持范围看，中央明确对12类家电产品给予补贴(bǔtiē)，各地(gèdì)自主确定具体补贴品种，部分地方还在此基础上结合消费者需求进一步扩大了补贴品类。从政策实施(shíshī)进度看，年初就预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，4月底又(yòu)结合各地资金使用情况下达了第二批资金，为加快政策落地提供了充足的资金保障。目前政策落地的情况显示，消费品以旧换新政策资金撬动作用强、乘数效应(xiàoyìng)明显，前5个月以千亿级的资金投入带动了万亿级的销售额。同时，电动自行车、家装厨卫等品类换新火爆，也反映出大众消费人群得到了更多实惠，民生改善效应明显。 “从未来的趋势看，各地政策实施(shíshī)的机制将进一步完善。不少(bùshǎo)地方通过‘政府补一点、企业让利一点、金融支持一点’的方式进一步放大(fàngdà)了政策的乘数效应(xiàoyìng)，有利于推动政策效应持续(chíxù)释放。同时，消费(xiāofèi)持续回暖，带动(dàidòng)了相关行业企业利润改善、员工收入增长，消费品以旧换新政策强调质量标准的引领作用，从中长期看有利于形成消费带动供给、供给引领消费的良性循环，为经济高质量发展提供持久动力。”刘志成说。 招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受中国经济时报记者(jìzhě)采访时认为，财政政策措施更直接、直达、精准，见效快，是逆周期调节的关键工具。消费是慢变量，财政政策与信贷政策、货币政策协同发力，才能有力有效地扩大需求、提振消费。2025年在支持政策持续加力扩围之下，要用更多超长期特别(tèbié)国债(guózhài)支持“两新”，进一步增加补贴金额和范围，简化(jiǎnhuà)补贴流程，让补贴直达居民，继续(jìxù)提振居民以旧换新的意愿和能力，持续激发消费活力，助力(zhùlì)改善民生水平，同时促进产业升级(shēngjí)和绿色(lǜsè)转型。 持续释放以旧换新政策(zhèngcè)红利 4月(yuè)25日召开的中共中央政治局会议提出，扩围提质实施“两新”政策。专家认为(rènwéi)，进一步(jìnyíbù)发挥政策的协同联动作用，将更好促进消费品以旧换新。 漆云兰认为，未来消费品以旧换新将加速向“精准补贴定向化（资金杠杆）、场景(chǎngjǐng)覆盖全域化（品类(pǐnlèi)扩围）、回收循环(xúnhuán)智能化（技术降本）、区域产业特色化（协同增效）”的高质量闭环演进，最终实现消费升级与(yǔ)产业转型的双向牵引。 刘志成认为，“扩围(kuòwéi)提质”可以从两个方面理解。一方面是品类扩围。中央已经在去年政策(zhèngcè)实施的基础上将支持品类扩大到12类，未来有(yǒu)进一步(jìnyíbù)扩大支持品类的潜力。地方政府主动作为，将特色产品纳入补贴范围，这些创新性做法还有(háiyǒu)进一步挖掘的空间(kōngjiān)。品类扩围有利于形成新的消费增长点。另一方面是产品提质。提质反映为加大以旧换新政策对高质量(zhìliàng)、绿色化、智能化产品的支持，通过质量、标准、能效等手段更多支持高品质商品消费，协同推动消费结构和产业结构升级，带动(dàidòng)相关行业加速迈入产品焕新、行业提质的发展轨道。 “进一步释放消费品以旧换新政策效果，需要(yào)加强(jiāqiáng)(jiāqiáng)政策协同联动。一是要继续加强与财政、货币政策的协同联动，保证财政支持资金及时拨付到位，促进消费补贴与消费信贷等(děng)政策联动，更好激发消费活力。二是要加强与产业政策的协同联动，进一步发挥好消费提振、产品(chǎnpǐn)焕新对产业转型升级的带动作用(zuòyòng)。三是要加强与惠民生相关政策的协同联动，完善政策实施机制，加大消费品以旧换新政策对中低收入群体、对农村居民的支持力度。”刘(liú)志成说。 董希淼认为(rènwéi)，未来，在(zài)长期措施方面，应进一步发挥财政(cáizhèng)政策(zhèngcè)的作用，支持大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济等新型消费(xiāofèi)(xiāofèi)，引领健康、绿色、数字的消费潮流(cháoliú)趋势，更好地满足广大居民更多、更高的消费需求，创造出更新的消费需求。这些新型消费与传统消费一起，将为消费市场带来更丰富的新业态，创造更强劲的新动能。可通过转移支付等手段，发挥政府(zhèngfǔ)和市场两个方面的作用，持续完善消费基础设施和配套政策，为新兴(xīnxīng)消费持续发展创造条件。加大对新兴消费领域经营主体的财政补贴，对金融机构在新兴消费领域发放的贷款(dàikuǎn)给予财政贴息，进一步培育发展新兴消费，构建消费增长的“第二曲线”。 总 监 制(zhì)丨车海刚 监 制丨陈 波 王 彧(yù) 杨玉洋 主 编(biān)丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅